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保護(hù)好旅游者權(quán)益，讓旅游者“樂(lè)享旅游、放心旅游”，才能促進(jìn)我省旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。近日，省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。《條例(草案)》分為總則、旅游者的權(quán)利、旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、監(jiān)督管理、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任、附則七章。目前，《條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
保護(hù)好旅游者權(quán)益，讓旅游者“樂(lè)享旅游、放心旅游”，才能促進(jìn)我省旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。近日，省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行了初次審議?！稐l例(草案)》分為總則、旅游者的權(quán)利、旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、監(jiān)督管理、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任、附則七章。目前，《條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
旅游者有權(quán)拒絕
旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為
旅游者的權(quán)利方面，旅游者在購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品、接受旅游服務(wù)時(shí)，享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利;旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合人身和財(cái)產(chǎn)安全要求。旅游者因購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品或者接受旅游服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
旅游者有權(quán)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為，有權(quán)自主決定購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
旅游者在購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品或者接受旅游服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、計(jì)量正確、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格合理等公平交易條件。
變更旅游線(xiàn)路
須全體旅游者書(shū)面同意
旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)方面，旅行社為旅游者提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者訂立合同。包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。合同應(yīng)當(dāng)明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)。涉及旅游者自行付費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)。旅行社確因促銷(xiāo)活動(dòng)，提供低于正常接待和服務(wù)成本旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示低價(jià)理由、起止時(shí)間和低價(jià)數(shù)量，并不得通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
針對(duì)旅游過(guò)程中變更旅游線(xiàn)路、強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題，規(guī)定旅游過(guò)程中，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員不得誘導(dǎo)、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購(gòu)物，不得擅自變更旅游線(xiàn)路、增減景點(diǎn);臨時(shí)增加購(gòu)物場(chǎng)所、付費(fèi)項(xiàng)目或者變更旅游線(xiàn)路、增減景點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體旅游者書(shū)面同意。
旅游景區(qū)要公布游客最大承載量
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的游客最大承載量，及時(shí)發(fā)布景區(qū)即時(shí)游客量。旅游景區(qū)達(dá)到最大游客承載量百分之八十時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布旅游景區(qū)承載量預(yù)警信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并采取分散、疏導(dǎo)等措施。
紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)所承載的革命歷史、革命文化和革命事跡應(yīng)當(dāng)主題明確、歷史真實(shí)。為旅游者提供的展陳游覽、景觀游覽、體驗(yàn)游覽、游覽解說(shuō)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)，傳承和弘揚(yáng)紅色文化、紅色精神，不得虛構(gòu)歷史、杜撰故事。
旅游民宿、家庭旅館收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)
旅游飯店為旅游者提供的客房、餐飲、洗衣、電話(huà)、付費(fèi)電視及其他服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
旅游者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)等途徑預(yù)訂客房的，旅游飯店應(yīng)當(dāng)按時(shí)作出安排，因飯店原因致使游客不能入住的，飯店應(yīng)當(dāng)按不低于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)安排好游客住宿，所產(chǎn)生的額外費(fèi)用由飯店承擔(dān);游客要求退訂的，飯店應(yīng)當(dāng)無(wú)條件退訂。
旅游用餐不得用時(shí)價(jià)、面議模糊價(jià)格
從事旅游餐飲的，其經(jīng)營(yíng)的菜品、食品、酒水等應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并以明確的方式告知旅游者。不得采用時(shí)價(jià)、面議等方式模糊價(jià)格。提供加工服務(wù)并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要收取的所有費(fèi)用應(yīng)當(dāng)事先告知旅游者，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。
旅游購(gòu)物場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)證照齊全，在醒目位置標(biāo)明旅游咨詢(xún)和投訴電話(huà)。
研學(xué)旅行不得安排高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目
研學(xué)旅行的承辦者應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)的旅行社，且連續(xù)三年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量投訴、不良誠(chéng)信記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛及重大安全責(zé)任事故。研學(xué)旅行主辦者不得為未成年學(xué)生研學(xué)旅行安排高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。
研學(xué)旅行主辦者、承辦者和供應(yīng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定安全管理制度，采取有效安全措施，配備必要安全人員，隨團(tuán)開(kāi)展安全教育和防控工作。
提供老年旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年旅游存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)、老年旅游者的身體健康要求等做好安全提醒。旅行社組織、接待老年旅游團(tuán)，應(yīng)當(dāng)配備具有緊急物理救護(hù)等業(yè)務(wù)技能、了解一般醫(yī)療常識(shí)、具有至少三年導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游。
設(shè)旅游專(zhuān)項(xiàng)理賠資金，建立先行賠付制度
監(jiān)督管理方面，推進(jìn)旅游業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將旅游經(jīng)營(yíng)者的身份信息、警示信息、良好信息和違法信息等信用信息歸集至公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重違法失信的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，按照國(guó)家規(guī)定列入旅游市場(chǎng)黑名單管理，并予以聯(lián)合懲戒。
爭(zhēng)議的解決方面，旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員發(fā)生旅游者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：雙方協(xié)商和解;向旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、相關(guān)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織請(qǐng)求調(diào)解;根據(jù)雙方的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟。
設(shè)立旅游專(zhuān)項(xiàng)理賠資金，建立先行賠付制度，并指定旅游專(zhuān)項(xiàng)理賠資金管理機(jī)構(gòu)。旅游者在旅游購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)的商品，依法認(rèn)定為不合格，旅游者要求退貨的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。旅游經(jīng)營(yíng)者拒絕退貨的，由專(zhuān)項(xiàng)理賠資金先行賠付。
網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知旅游經(jīng)營(yíng)者利用其平臺(tái)侵害旅游者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
旅行社誘導(dǎo)、欺騙旅游者購(gòu)物或者未經(jīng)全體旅游者書(shū)面同意安排購(gòu)物的，旅游者可以在旅游行程結(jié)束之日起三十日內(nèi)要求旅行社辦理退換貨;對(duì)旅游者造成損害的，旅游者可以要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷(xiāo)售者追償。
未經(jīng)全體旅游者書(shū)面同意，導(dǎo)游在旅游行程中擅自增加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目或者以就餐、接受檢查等名義變相增加購(gòu)物場(chǎng)所的，由旅行社按照前款規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
這些情況要處罰
●旅行社虛假宣傳
旅行社違反規(guī)定，進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的，由文化和旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
●旅行社獲取回扣
旅行社通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。
●導(dǎo)游脅迫游客購(gòu)物
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員誘導(dǎo)、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購(gòu)物的，由文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由文化和旅游主管部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
●誘騙旅游消費(fèi)
利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙旅游者或者其他旅游經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令整改，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
小貼士
2019年10月30日前，社會(huì)各界人士可直接登錄江西人大新聞網(wǎng)提出意見(jiàn)、建議，或反饋至南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號(hào)省行政中心東6省人大常委會(huì)法工委行政法規(guī)處，郵編：330036，電子郵箱：fgwxzfgc@163.com。
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